“商品统一名称和编码制度公约”(俗称HS编码)是一项国际多用途术语,由世界海关组织负责撰写。然而,目前有155个缔约国加入了该公约,但全世界200多个行政当局适用该公约,主要用于确定其国家关税和收集经济统计数据。欧洲联盟及其成员国是上述公约的29个缔约国。
HS编码由大约5,000种商品组成,它们由一个6位数的代码标识,并按照基于固定规则的法律和逻辑结构排列。欧洲联盟的合并名称纳入了“统一制度名称”,并包括额外的8位数字细分部分和专门为满足共同体需要而编制的法律说明。
由“统一制度公约”缔约国的代表组成的“统一制度委员会”确保了对“统一制度”的全球统一解释的正式解释。其他行政当局、国际组织、国际商业和工业派观察员出席了会议。
“统一制度公约”规定了编码委员会作出的两类决定:修正“公约”包括其名称的决定(第16条规定的程序)和“管理或解释”公约“的决定,通常采取分类决定、解释性说明或分类意见(第8条规定的程序)的形式。
在这两种情况下,欧盟及其成员国一起只处理一次投票。缔约方可对这两类决定提出“保留”。对“公约”修正案(第16条程序)的“保留”宣布所作决定无效。
另一方面,“保留”在“公约”第8条程序框架内的法律效力仅限于暂停作出决定,必须在委员会以后的一次会议上重新审查。实际上,这只是意味着最终决定被推迟了6至12个月。
HS编码如何修正
一般而言,对“统一制度公约”的修正在收到世界海关组织秘书长的通知后两年后对所有缔约方具有约束力。然而,有关“公约”的管理和解释的决定一般认为已在统一制度委员会作出决定两个月后被所有缔约方接受。
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